中国如何塑造国际发展合作，又将对国际格局和世界秩序产生怎样的深远影响？2020年是中国开展对外援助70周年。2021年新年伊始，中国国务院新闻办发布《新时代的中国国际发展合作》白皮书。白皮书中的“中国国际发展合作”，是指“在南南合作框架下，中国通过对外援助等方式在经济社会发展领域，包括人道主义援助方面开展的多双边国际合作”。广义的国际发展合作是相关国际行为体基于平等伙伴关系，结合地方实际情况，以消除贫困、提振地方经济为导向的合作实践。在全球南方兴起的大变局背景下，中国将自身发展经验引入国际发展合作，构建平等互利合作的新型发展伙伴关系，积极推动国际发展合作制度变革和发展—安全的良性互动，对国际格局和世界秩序正在发挥重要的塑造作用。
经济发展承载着至关重要的政治、安全和社会意义，发展与安全可以相互促进，实现良性互动。无论是在国家层面还是全球层面，发展与安全都密切相互关联，互为因果。安全既是目的，也是实现可持续发展的工具；同理，经济社会发展既是最终目的，也是实现可持续安全的有力手段。社会要进步就要不断消除不安全因素，包容和平等的发展更有助于增进安全。中国对“发展—安全关联”的认识，来自自身改革开放和参与东亚经济一体化进程的实践。在和平发展的年代，维护政治社会基本稳定为经济发展创造了必要条件，出口导向、高水平投资、制度与市场相互适应与不断调整，创造了大规模脱贫和经济增长的奇迹；“发展就是硬道理”说明了经济发展对于国家安全的根本性意义。在对外交往中，优先经济发展合作既是为了实现自身可持续发展，也是为了维护国际关系稳定和友好外部环境，实现发展—安全的良性互动。