1996年4月26日,中华人民共和国(中方)和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国(联方)在上海举行会晤,五国元首在亲切友好的气氛中共同签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》(又称《上海协定》)。受五国元首委托,1996年5月17日,《上海协定》全文被联合国大会以А/51/137号官方文件的形式发布。此举不仅充分凸显《上海协定》的重要性,以及“上海五国”五国元首坚决维护边境安全与稳定的决心,更是五国为维护世界和平和亚太和平做出的巨大贡献。
协议长期有效,这为维护与发展长期睦邻友好开辟了广阔前景,符合五国和五国人民的根本利益。
正确的道路通向明确的目标
达成《上海协定》的道路是曲折的,其历史可以追溯到20世纪60年代。经过长期艰难的谈判,1990年4月24日,中苏两国政府签署了《关于在边境地区相互裁减军事力量和加强军事领域信任的指导原则的协议》。苏联解体改变了谈判模式。1992年9月8日,俄哈吉塔四国组成联合代表团,与中方以五国两方的新模式,继续进行边界谈判。
“上海五国”是无先例可循的新型五方会谈机制。中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦联合监督小组的军事政治合作,开启了一种就边境问题开展磋商,寻求各方均能接受的解决方案的新型谈判模式,并且能保证各方后续严格履行协议。
1992年至1996年,“上海五国”共举行了17轮谈判,开展了多轮不同级别的磋商、会晤、谈话,这些细致频繁的接触沟通最终促成五国元首1996年4月26日正式签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。《上海协定》具有特殊的政治意义、地域范围和法律地位,是亚太地区第一份同类国际协定。25年来,《上海协定》的价值不断彰显,为寻求缓和与邻国边境地区局势的国家和地区树立了榜样,也为其他国际关系行为体树立了榜样。