随着中国新任驻美大使秦刚上月底抵达美国正式上任,结束了两国之间为期一月的“双向大使空窗期”,另一个问题也浮出水面:美国驻华大使任命为何迟迟未能“出炉”?这折射出中美关系哪些现状?美国事务和外交领域专家对《环球时报》记者表示,在当前中美关系极其敏感、脆弱的现状下,拜登政府似乎更倾向于首先通过国务卿、副国务卿等更高层级官员同中国进行沟通,而驻华大使一职发挥的作用较以往相比已相当有限,未来甚至面临较尴尬的处境。
前任美国驻华大使布兰斯塔德2020年10月离开北京后,美国大使的职位一直空缺至今。在中美关系陷入低谷的背景下,驻华大使的缺位引发外界更多猜想。此前有报道称,拜登政府拟任命前美国驻北约代表伯恩斯为美国驻华大使,但这一提名迟迟未能公布,更不知何时通过参议院的确认。
美国驻华大使为何“难产”至今?中国社科院美国问题专家吕祥在接受《环球时报》记者采访时表示,目前看来,本届美国政府希望优先通过更高层级的副国务卿等与中国直接对话,而非通过大使来沟通解决问题。他表示,当下中美关系敏感、复杂、棘手,作为本国政策的执行者而非决策者,驻华大使能够发挥的作用已相当有限,需待更高层在更多大问题上“定调”后再上任。
有专家认为,美国驻华大使任命迟迟难以“出炉”也与拜登政府对华政策特点密切相关。中国外交学院教授李海东对《环球时报》记者分析表示,拜登政府对华政策最显著的特点之一是“在中国之外考虑对华外交”,即关键不是寻求中方在美方施压议题上妥协退让——因为这一目标难以达成,而是通过激化相关涉华纷争议题,将更多其他国家推入追随美国对华全面战略竞争的轨道中。在这一大背景下,预计拜登政府只有在理顺和其盟友及伙伴关系、任命驻这些国家的大使后,才会考虑驻华大使的任命。