【文/观察者网 鞠峰】
去年7月底，中国驻美大使秦刚抵达美国履新。但在近5个月之后，美国参议院终于投票通过了尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）担任美驻华大使一职的任命，填补了该职位一年多以来的空缺。
美国政府要职任命低效的背后，是两党在参议院激烈博弈，利用其中的繁文缛节相互掣肘的结果。《纽约时报》1月8日报道称，“提名通过难”的问题似乎已经到了有史以来最严重的时候。
报道援引非党派团体“美国公共服务合作组织”（PPS）的最新研究显示，拜登上任1年来，只有41%的提名在参议院得到通过，创几十年来新低。同时，提名通过所需的时间也创下新高。
“这个出故障的系统进一步崩溃，而且在选举年，它只会变得更差，”PPS负责人马克斯·斯蒂尔（Max Stier）说。
拜登任期第一年提名的速度比特朗普高，不过没有超过奥巴马和小布什。然而，他提名的人选平均需要等待103天，才能被参议院确认，这比奥巴马慢1个月，是克林顿时期的两倍，里根时代的3倍。
近几任总统提名人选平均确认期
《纽约时报》称，在很多议题上，民主党人和共和党人各执一词，甚至内部也会有分歧，但在一件事上，他们少见地达成一致——提名确认系统“一片混乱，充斥着争吵”。
上个月末，参议院多数党领袖、民主党籍议员舒默（Chuck Schumer）同意安排一次可能有争议的投票，对俄罗斯-德国天然气管道背后的公司实施制裁，以满足得克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹 (Ted Cruz) 的要求。