国有大行第二轮资本补充正式启动。9月6日，中国工商银行和中国农业银行分别发布向特定对象发行A股股票相关公告。工商银行拟募集资金不超过1000亿元，农业银行拟募集资金不超过1600亿元，合计不超过2600亿元，扣除相关发行费用后将全部用于补充核心一级资本。
这是继2025年中国银行、建设银行、交通银行和邮储银行完成资本补充后，国有大型商业银行启动的第二轮增资。具体来看，工商银行本次发行对象为中华人民共和国财政部、中国烟草总公司及其相关子公司（上海烟草、云南中烟、湖南中烟、湖南烟草），均以现金方式认购。其中，财政部拟认购700亿元，中国烟草总公司拟认购100亿元，上海烟草、云南中烟、湖南中烟、湖南烟草分别拟认购50亿元。
农业银行拟向财政部、中国烟草总公司及其有关子公司（江苏烟草、浙江烟草、湖北烟草、北京烟草、双维投资）发行A股股票，募集资金总额不超过1600亿元，扣除相关发行费用后将全部用于补充核心一级资本。最终募集资金规模以监管机构批复的发行方案为准。其中，财政部拟认购1300亿元，中国烟草总公司拟认购100亿元，江苏烟草、浙江烟草、湖北烟草分别拟认购50亿元，北京烟草拟认购30亿元，双维投资拟认购20亿元。
2024年9月，金融监管总局曾明确，将对六家大型商业银行增强核心一级资本，按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路有序实施。2025年，财政部发行首批5000亿元特别国债，支持中国银行、建设银行、交通银行和邮储银行补充核心一级资本。随后，四家银行分别启动向特定对象发行A股股票，合计募资5200亿元。财政部认购金额合计5000亿元，其余资金由中国烟草、中国移动、中国船舶等投资者认购。
2026年政府工作报告中进一步提出，拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。财政部此后公布的2026年中央金融机构注资特别国债发行安排显示，相关特别国债于今年5月、6月安排发行。随着此次工商银行、农业银行正式披露向特定对象发行A股股票方案，此前提出的国有大型商业银行分期分批补充核心一级资本工作进一步落地，六家国有大型商业银行均已进入或完成本轮资本补充安排。