据共同社报道，由于日本政府7日敲定了再次面向东京都发布紧急事态宣言的方针，23日开幕的东京奥运会将有很大可能在无观众状态下举办。日本政府某高官7日表示，东京都内或将空场举办。日本政府、东京都、国际奥委会以及国际残奥委会近期将举行五方会谈，最终决定空场举办的场馆范围等。日本首相菅义伟也强调，五方会谈中将作出最终决定。
关于东京奥运会观众人数上限问题，在6月召开的五方会谈上，以解除“防止疫情蔓延等重点措施”为前提，将观众人数确定为“场馆可容纳人数的50%且最多不超过1万人”。同时，各方也一致同意，如发布紧急事态宣言，将采取“包括空场举办在内的相关应对措施”。（总台记者周莉）