原标题：2021年度观察|15城推进二手房指导价，政府定价时代来临？
编者按：回顾2021，房地产行业经历了挑战、阵痛、蜕变、自我救赎，盘点这一年的年度关键词，留下了诸多对行业新一年发展的思考与探索。
（文/张志峰编辑/马友友）2022年伊始，不少城市又传出信贷政策放松导致二手房成交量回升、1月有望小阳春的利好消息。
不过，在中原地产首席分析师张大伟看来，信贷政策确实略有放松，但成交止跌或回升只是相较于前面几个月的冰点而言，楼市是否回暖还要看接下来信贷政策走势如何。
回望2021年的二手房市场，深圳、上海、广州等多个热点城市的房地产市场热度骤然降温，购房者预期被彻底扭转，最直接的导火索非二手房指导价莫属。有人甚至认为，该政策的出台标志着楼市进入政府定价时代。
58安居客房产研究院统计数据显示，12月全国65个主要城市新增挂牌房源量环比上涨1.9%，但二手房挂牌均价环比仍微跌0.06%，为16829元/㎡。其中，已落实二手住房参考价制度的宁波、成都、三亚、西安、温州、合肥和北京等7城价格依旧保持环比下跌趋势。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，政府制定参考价的初衷是“三个引导”，即引导市场理性交易，引导房地产经纪机构合理发布挂牌价格，引导商业银行合理发放二手住房贷款。“参考价就像一个准绳，政府掌控这个准绳，市场价格就向它靠拢。”
深圳首创，立竿见影
在此之前，此前关于楼市的调控政策多集中于新房市场、开发商、融资信贷等方面，鲜少直接干预二手房价格的。
然而，以深圳、上海、杭州为代表的热门城市，热度始终不减，房价甚至呈现病态增长，新房限价政策之后多地一二手房价格倒挂现象（同片区二手房价格高于新房）严重。