近日，继南京、广州之后，深圳、成都两市的国土空间总体规划陆续获批。在此之前，北京、上海、天津、重庆这四大直辖市的国土空间总体规划已经公布，至此，全国已有八座城市的国土空间总体规划获得国家层面的正式批复。
值得注意的是，这八座城市均为超大或特大城市，它们或是直辖市，或是计划单列市和各省的省会城市，不仅肩负着引领和驱动区域经济发展的重任，还是国家宏观战略布局中不可或缺的关键节点。
国务院关于《深圳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复。图片来源于中国政府网
总体来看，北上广深都被赋予“全国”乃至“国际级”定位，只是侧重点各有不同；其他城市则多着眼于全国或者区域定位，被赋予引领都市圈、城市群乃至整个区域发展的重任。其中，重庆、天津和广州被赋予“我国重要的中心城市”的定位，南京和成都则分别被赋予“东部地区重要的中心城市”“西部地区重要的中心城市”的定位。
分析认为，此轮批复，从国家层面上进一步强化了上述城市的功能定位，优化了空间发展格局，还对耕地、生态、城镇开发等提出明确要求，为这些城市未来十五年的发展指明了方向。
“多规合一”
国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排。国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副研究员李智长期跟踪国家新型城镇化战略，参与多个城市群、都市圈规划编制以及超大特大城市发展战略研究，他在接受中国新闻周刊采访时指出，了解国土空间规划的功能作用，以及近两年密集获批的背景，需要从国家统一规划体系建设谈起。