潘功胜表示，近些年来，地方政府通过融资平台贷款的方式进行变相融资，负债快速增长。在相关部门加强监管后，地方政府又通过“影子银行”的方式来获得融资，融资成本不断增加。
潘功胜表示：“需要有一个更加市场化的融资方式，来取代以前土地财政为主的融资模式，构建一个更加规范、透明的地方政府的融资机制。”
潘功胜还强调，要改变由上级政府代为发债的做法，使发债主体和偿债主体相一致。“应该是谁承担还债责任，就由谁来发债。未来市政债的发行，主要应该由市级政府。”潘功胜表示。
此外，潘功胜认为，建立市场化、规范化的地方政府融资机制，还需要强化地方政府的财政纪律约束，健全金融市场的约束，强化信息披露和市场化的竞价机制，健全评级体系等。