政协委员屠海鸣在提案中指出，非上海籍但一直在上海工作、生活的单身人士，以及需要到上海与子女团聚的非上海籍老人这些群体，住房限购政策导致他们中的很多人或者其子女不得不离开上海。
他认为，对以上这两类群体“一刀切”的禁止购房政策，不仅影响到他们的正常生活，还在很大程度上影响到了上海的人才引进，以及城市的建设和发展。
屠海鸣建议，应该从引进人才、留住人才的角度出发，针对确实有自住刚性需求的特定群体，适当放宽非上海籍居民的住房限购政策。
他建议，允许符合一定条件的非沪籍居民拥有一套住房，特别是一直在上海工作、生活的人才类单身人士，以及子女为沪籍并确需与子女一起在上海生活的老人。对于这类居民，在深入调研的基础上，制定严格的准入标准，不能让投机投资性购房趁机而入。并进一步完善公租房的规划选址、房源数量，让暂时不能买房的青年职工可以有一个相对稳定的居所。
对于屠海鸣的这一建议，上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生在两会现场表示，目前，上海的住房限购政策没有变化，仍将继续执行严格的住房限购政策。根据规定，非上海户籍的居民家庭限购1套住房，但非上海户籍的单身人士被列入住房限购范围，“非上海籍人士如果组成了家庭，是可以买一套房子的。” (记者周洪)