据新华社消息,21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件22日由新华社受权发布。2022年中央一号文件再次聚焦三农问题。
这份名为《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出,依法严厉打击侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。时隔一年,该表述再次进入中央1号文件。
文件全文共8个部分,包括:全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。
“依法严厉打击侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为”这一表述出现在第六部分“突出实效改进乡村治理”,全文第二十八条“切实维护农村社会平安稳定”中。回顾近几年中央1号文件可以发现,2020年的文件中也曾有这一表述。当时文件称,严厉打击侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。
值得一提的是,近年的中央1号文件在涉及妇女儿童的表述,多次聚焦“健全留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系”。在2018年、2019年、2020年、2021年的文件中都可看到类似的表述。
在2022年中央1号文件的“切实维护农村社会平安稳定”部分,今次发布的文件还称,推进更高水平的平安法治乡村建设;常态化开展扫黑除恶斗争,持续打击“村霸”;防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响;加强农村法治宣传教育。加强基层社会心理服务和危机干预,构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制等。
中央一号文件摘要
牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线
稳定全年粮食播种面积和产量
全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。
保障“菜篮子”产品供给
加大力度落实“菜篮子”市长负责制。
稳定生猪生产长效性支持政策,稳定基础产能,防止生产大起大落。
促进脱贫人口持续增收
压实就业帮扶责任,确保脱贫劳动力就业规模稳定。
深化东西部劳务协作,做好省内转移就业工作。
延续支持帮扶车间发展优惠政策。
推动脱贫地区帮扶政策落地见效
拓展东西部协作工作领域,深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。
在东西部协作和对口支援框架下,继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。
持续推进农村一二三产业融合发展
鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。
实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村(点)发展。
实施“数商兴农”工程,推进电子商务进乡村。
促进农副产品直播带货规范健康发展。
加强县域商业体系建设
加快农村物流快递网点布局,实施“快递进村”工程,鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点,推进县乡村物流共同配送,促进农村客货邮融合发展。
支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。
加快实施“互联网+”农产品出村进城工程,推动建立长期稳定的产销对接关系。
促进农民就地就近就业创业
落实各类农民工稳岗就业政策。
鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业,规范发展新就业形态,培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业。
健全乡村建设实施机制
立足村庄现有基础开展乡村建设,不盲目拆旧村、建新村,不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设,避免无效投入造成浪费,防范村级债务风险。
保护特色民族村寨。
实施“拯救老屋行动”。
大力推进数字乡村建设
推进智慧农业发展,促进信息技术与农机农艺融合应用。
加强农民数字素养与技能培训。
以数字技术赋能乡村公共服务,推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。
切实维护农村社会平安稳定
常态化开展扫黑除恶斗争,持续打击“村霸”。
防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。
依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。
加强乡村振兴人才队伍建设
启动“神农英才”计划,加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。
抓好农村改革重点任务落实
开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。
稳慎推进农村宅基地制度改革试点,规范开展房地一体宅基地确权登记。
稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。
开展农村产权流转交易市场规范化建设试点。
压实全面推进乡村振兴责任
制定乡村振兴责任制实施办法,明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任,强化五级书记抓乡村振兴责任。
开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。
完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度,鼓励地方对考核排名靠前的市县给予适当激励,对考核排名靠后、履职不力的进行约谈。