唐纳德·特朗普促成了他的第一个全球和平协议。中日韩三国在多年的贸易争端后握手言欢,承诺加深关系,并在中国领导下重组亚洲和全球贸易体系。尽管在美国几乎没引起注意,但在亚洲各大报纸头版的照片显示这三个经济大国的经贸部长手拉手集体表态,显示出亚洲对美国政策的不驯。
这是我报道国际事务40多年来目睹的美国最惊人的经济失败之一。萨塞克斯大学英国贸易政策观察组织负责人迈克尔·贡肖雷克认为,无论意图如何,美国目前在贸易方面已成为一个无赖国家。他认为,其他国家渴望进一步合作,而非参与一场全球贸易战。负责贸易的欧盟委员马罗什·谢夫乔维奇最近访问北京,探讨中欧如何解决分歧以重塑全球贸易。几周前这还不可想象,当时欧盟委员会强调供应链“去风险”,双方在电动车关税问题上剑拔弩张。中国对欧盟针对其贸易开展全面调查仍心存芥蒂,欧盟也对中国出口充斥其市场感到不满,但双方现在都面临更大的敌人。
特朗普的贸易政策与20世纪30年代初有所不同。当时世界一体化程度低得多,美国通过《斯穆特-霍利关税法》后退回到保护主义集团或半封闭状态,美联储实施的金本位制迫使货币供应收缩,导致债务通缩。这一次,更强烈的反应是试图挽救占世界经济总量80%的开放贸易,让美国因自己的荒谬行为自食其果。
特朗普的关税违宪。宪法第一条款赋予国会独有的权力,“规定并征收税金、捐税、关税和其他赋税”。国会曾通过法案将一些税权授予白宫,但这大多发生在上世纪70年代且仅用于有限目的。特朗普滥用这些权力的方式类似斯图亚特王朝的君主,通过声称存在紧急情况如杜撰的芬太尼问题和来自加拿大的移民来提高关税。数据显示,对加拿大来说,美国才是芬太尼、移民和非法枪支的净出口国。一些共和党人对此表示不满,认为应重新掌握这些权力。最高法院也不大可能限制特朗普,因为该机构本身被单一行政权理论所掌控。
关于“解放日”关税是否涵盖所有国家还是仅针对特定经济体,尚不清楚。特朗普的贸易专家彼得·纳瓦罗称,该计划将在未来十年收到6万亿美元关税。如果每年收取6000亿美元,那将是占GDP 2%的收缩性冲击。这可能导致尼克松时期的滞胀,采取价格控制将成为合乎逻辑的下一步举措。纳瓦罗实际上承认,用美国制造取代进口将会失败,外国公司也不会大规模迁到美国。摩根大通预计,美国平均关税将猛增大约20个百分点,把今年全球经济衰退的风险推至40%。高盛公司指出,如果特朗普在增值税问题上施压,对欧洲进口商品征收的实际总关税可能升至36%,这将引发针锋相对的恶性循环。